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沂水县农村实用人才认定管理办法(沂农字〔2013〕64号)
[字号: ] 2014-08-13    阅读次数:763

沂水县农村实用人才认定管理办法

沂农字〔2013〕64号

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实科学发展观,实施人才兴农战略,提高农民科技素质、职业技能、经营能力、创业能力、辐射带动能力,加快我县农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发,充分发挥农村实用人才在建设社会主义新农村中的重要作用,根据各级关于加强人才工作和农村人才培养工作的有关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称“农村实用人才”是指具有一定的知识或技能,为农村经济发展提供服务、作出贡献,起到示范或带动作用,并得到周围群众认可的农村劳动者。

第三条 沂水农村实用人才认定,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,充分考虑生产型、经营型、技术服务型、社会服务型和技能带动型等农村实用人才的不同特点,重点从农业特色产业、优势产业中选拔产生。

第四条 沂水农村实用人才认定工作每两年开展一次,每次认定100名。逐步形成规模较大、素质优良的优秀农村实用人才队伍,建立起政策环境宽松、激励作用明显的长效机制。

第五条  沂水农村实用人才认定管理工作由县人才工作领导小组统一领导,县委组织部、县人社局、县农办、县农业局、县林业局、县畜牧局、县农机局、县渔业局、县果茶中心联合成立沂水县农村实用人才认定工作领导小组,具体负责农村实用人才认定管理的日常工作。领导小组下设办公室,办公室设在县农业局。

第二章 认定范围和条件

第六条 沂水农村实用人才认定范围是指直接从事一线工作的生产型、经营型、技术服务型、社会服务型和技能带动型农村实用人才。包括下列人才:

(一)农业企业负责人、农村合作社负责人和管理人员;

(二)在农村从事种植业、养殖业、农机服务业、农副产品加工业的人员;

(三)具备一定的知识和技能,为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项事业发展提供服务,示范带动能力强、具有一定影响力的人员;

(四)在农村从事农业生产和经营创业的外出务工返乡人员和大中专毕业生;

(五)农村党员干部及农村后备干部;

(六)获得技术职称的新型农民。

国家公职人员不参加沂水农村实用人才的认定。

第七条 沂水农村实用人才的认定条件是拥护党的路线方针政策,遵纪守法,热心公益事业,积极服务社会,群众公认度高,具有良好的职业道德和社会公德,在沂水生产生活,并符合下列条件之一:

(一)具有一定专业特长,在种植、养殖、带动农产品加工等行业发展规模较大、科技含量较高、经济效益较好、辐射带动能力突出。

(二)具有较强的市场经济意识,善于捕捉市场信息,在带动农业农村经济发展的农业生产加工企业经营管理及农副产品购销中业绩突出,带动当地农业产业发展,区域影响较大。

(三)具有一定科技创新能力,在农业新产品、新技术的研发和推广方面创造较高经济效益和社会效益,获得国家专利或取得其他重大科技成果,在全县影响较大,经济社会效益显著。

(四)在带领群众实现共同富裕、推动农村集体经济发展壮大等方面取得显著成效的农村基层组织负责人;或在农村公益性社会事业发展中作出突出贡献的农村实用人才。

第八条 沂水农村实用人才认定标准,年收入5万元以上,并符合下列条件:

(一)生产型人才。主要是指在农村种植、养殖、加工等领域达到较大规模,收益明显高于本地其他农户,并带动30人以上进入该行业,帮助农民增收致富的业主或技术骨干人员。包括种植能手、养殖能手和加工能手。

1、种植能手:主要是指在农村种植一种或多种作物(植物)作为主要收入来源,规模(种植面积或总产量)较大,或在同等土地条件和物质投入条件下,单位面积效益高于其他农户,帮助农民增收致富的业主或技术骨干人员,并符合下列条件之一:

(1)粮油作物:种植规模达到100亩以上,在同等土地条件和物质投入条件下,单位面积产量高于全县平均单产20%以上;

(2)瓜菜作物:露地种植规模达到50亩以上或大棚种植20亩以上,在同等土地条件和物质投入条件下,单位面积效益高于其他种植农户20%以上;

(3)中药材:金银花种植规模达到50亩以上,其他中药材种植规模达到100亩以上,在同等土地条件和物质投入条件下,单位面积效益高于其他种植农户20%以上;

(4)果品作物:果园种植规模达到20亩以上,年果品销售收入达到20万元以上;

(5)苗木花卉:苗木花卉种植规模达到30亩以上,年纯收入达到30万元以上;保护地育苗面积10000平方米以上,年纯收入达到30万元以上。

(6)丰产林及林下食用菌:丰产林及林下食用菌发展规模达到30亩以上,年纯收入20万元以上。

(7)黄烟种植:黄烟种植规模达到30亩以上,年纯收入达到9万元以上。

2、养殖能手:主要是指在农村养殖一种或多种畜禽作为主要收入来源,年销售收入达到60万元以上,或达到市级及以上畜禽养殖标准化场的,帮助农民增收致富的业主或技术骨干人员,并符合下列条件之一:

(1)生猪养殖:生猪出栏1000头以上或存栏母猪60头以上;

(2)奶牛养殖:奶牛存栏150头以上,肉牛出栏200头以上;

(3)肉羊养殖:肉羊年出栏1000只以上;

(4)蛋鸡养殖:蛋鸡存栏2万只以上,肉禽年出栏10万只以上;

(5)家兔养殖:家兔存栏5000只以上;

(6)特种养殖:狐、貂、貉等特种动物存栏2000只以上。

(7)渔业养殖:成鱼年产量5万斤以上,苗种年产100万尾以上,渔业特种养殖年产值30万元以上。

3、加工能手:主要是指专门从事农产品及农副产品加工,且达到一定规模,取得工商营业执照、税务登记证,其加工能力可以辐射到周边村,本户年人均纯收入超过本村平均水平3倍以上,或向5名以上农民传授本人所掌握的技能,并帮助农民增收致富的业主。

(二)经营型人才。是指从事非农业经营、农村专业合作组织、农村经纪等生产活动,有一定规模并有一定经济收入,解决了30个以上的农村富余劳动力的就业。包括农产品及农副产品生产加工企业负责人、农业龙头企业经营人才、农民专业合作组织负责人和农村经纪人。

1、经营人才:是指自有或合伙拥有生产资料或资金,从事农产品及农副产品生产加工等生产活动,有一定规模并有一定经济收入,有较大示范带动效应或能吸纳一定数量的劳动力就业的农村劳动者。包括个体或合伙企业所有者及主要经营者,也包括有雇工的个体工商业者。同时满足以下标准:

(1)是主要投资者或经营业主,非一般参与者;

(2)固定资产500万元以上,销售收入2000万元以上,带动农户500户;

(3)达到市级及以上认定的龙头企业;

(4)开业3年以上,或从事经营5年以上。

2、农民专业合作组织负责人:主要是指农民专业合作社、股份合作社和专业协会的主要领办人或创办人,达到市级及以上示范社、先进合作组织标准的,担任理事长、监事长以上职务的成员。同时满足以下标准:

(1)合作组织在工商部门登记备案2年以上、具备法人资格;

(2)有健全的机构、固定的办公场所、规范的章程制度和利益分配机制;

(3)成员不少于50户;

(4)有固定资产和积累等,管理规范,具有良好的经营业绩,对促进农民增收成效显著,利益分配机制健全、内部连接紧密、带动能力强;

(5)拥有农产品注册品牌。

3、农村经纪人:主要是指以收取佣金为主要收来源,为促成他人交易而从事提供农产品供求信息、引进实用技术、传播科技信息等对本地农业和农村经济发展有益的各种中介服务活动的农村劳动者。同时满足以下标准:

(1)是该活动的负责人或经营业主,非一般参与者;

(2)取得资格鉴定证书;

(3)本人年均纯收入是本地农村居民人均纯收入的5倍以上。

(三)技术服务型。主要是指具有一定的专业特长,在农业生产一线中从事产前、产中、产后农业科学技术、农业科普服务,推广农业新产品、新技术,达到一定的技能水平或取得职业资格证书,服务对象达到10人以上,服务对象年均纯收入是本地农村居民人均纯收入的3倍以上的农村劳动者。包括农民植保员、村级防疫员、农村信息员、农产品质量安全检测员、农机驾驶员和农机修理工、沼气工和沼气物管员、畜禽繁殖员、蔬菜园艺工、花卉园艺工、农作物种子繁育员等。

(四)社会服务型。在带领群众实现共同富裕、推动农村集体经济发展壮大、社会主义新农村建设、社区服务、精神文明建设、农村公益性社会事业中等方面取得显著成效,具有一定示范带动效应,使本村年人均收入达到全县平均水平2倍以上,且在上述工作中获得过县级及以上表彰的农村基层组织负责人,主要是指担任村党支部书记和村委主任的人员。 

(五)技能带动型。主要是指在农产品加工业方面具有较高水平的技能或特长,能向10户以上农民传授技术或带动30户农户进入该行业,在自身获得一定经济收入的同时,使带动的农民年人均收入达到全县平均水平的3倍以上,为我县的农村经济发展做出贡献的人员。包括各类农业科技带头人。

第三章 农村实用人才的认定分级

第九条  农村实用人才认定实行分级管理,分为高级、中级和初级。未参加各级组织的农村实用人才专题培训的,不予认定。

第十条  分级认定以每次认定的农村实用人才为基础,择优认定,按照等于或小于10%的比例认定高级农村实用人才,按照等于或小于30%的比例认定中级农村实用人才,其他认定为初级。

第十一条  已经被确定为省级乡村之星、农业劳模、种粮大户户主、科技示范户户主、农业示范园区和农业龙头企业业主以及农业专业合作组织带头人等农村劳动者的直接认定为高级农村实用人才。认定为高级农村实用人才的报市农委备案。

已经被确定为市级农业领军人才、乡村之星、农业劳模、种粮大户户主、科技示范户户主、农业示范园区和农业龙头企业业主以及农业专业合作组织带头人等农村劳动者的直接认定为中级农村实用人才。可以参加高级农村实用人才的认定。

已经被确定为县级农业领军人才、乡村之星、农业劳模、种粮大户户主、科技示范户户主、农业示范园区和农业龙头企业业主以及农业专业合作组织带头人等农村劳动者的直接认定为初级农村实用人才。可以参加中级农村实用人才的认定。

第十二条  被认定为高级、中级、初级的农村实用人才优先推荐为省、市、县乡村之星。

第四章  认定机构和程序

第十三条  农村实用人才认定机构由县、乡两级组成。由县农村实用人才认定管理工作办公室牵头,组织相关单位负责人及有关专家组成县级评审委员会,评审委员会成员一般为7-11人,负责对农村实用人才的认定工作。乡镇(街道、经济开发区、旅游风景区)评审委员会一般为5-7人,负责对农村实用人才的初评工作。 

第十四条  沂水农村实用人才认定人选由县里按照1∶3的比例下达推荐指标。

第十五条  农村实用人才认定程序。沂水农村实用人才认定按照“自下而上、好中选优、逐级推荐”的原则,采取个人申报、组织推荐的方式进行。

(一)由村两委负责调查摸底,将个人申报和组织推荐的人选统计造册,填写“沂水县农村实用人才登记表”、“沂水县农村实用人才汇总表”,并形成初核意见,上报所在乡镇(街道、经济开发区、旅游风景区)评审委员会进行初评。

(二)乡镇(街道、经济开发区、旅游风景区)评审委员会按照条件对各村推荐的各类人才进行初评,并签署初评意见,上报上级业务主管部门进行审核。

(三)对上报的农村实用人才认定人选进行培训,经培训合格的,报县级评审委员会认定。

(四)县级评审委员会根据乡镇(街道、经济开发区、旅游风景区)评审委员会的初评意见和培训考核结果,召开专门会议,形成认定意见。

第十六条  推荐申报认定沂水农村实用人才的人员需要呈报以下材料:

(一)《沂水农村实用人才认定申报表》,一式三份,同时提供电子版,包括照片电子版;推荐为高级的同时填写《农村实用人才认定登记表》报市农委备案,一式三份。

(二)1000字左右的事迹材料,一式一份,同时提供电子版;

(三)提供技术成果、荣誉表彰、营业执照、从业资格、注册商标、无公害食品、绿色食品、有机食品等相关证书的原件和复印件;

(四)征求社会治安综合治理、计划生育部门意见,并出具证明材料。

提供的上述材料应真实准确,县农村实用人才认定工作领导小组办公室将进行复核。

第十七条  报上级评审委员会认定的农村实用人才推荐名单应事先在所在辖区范围内进行公示,公示期为7天,公示无异议后上报。

第十八条  认定的农村实用人才由县农村实用人才认定管理工作办公室分别颁发“沂水县高级农村实用人才”、“沂水县中级农村实用人才”、“沂水县初级农村实用人才”证书,证书由县农村实用人才认定工作领导小组办公室统一印制。

第五章 管 理

第十九条 农村实用人才实行县、乡两级管理。县、乡分别建立县级和乡级农村实用人才档案和信息库,分级管理。并认真履行对农村实用人才培养服务、宣传推广和评优表彰的职责。

第二十条 沂水农村实用人才认定工作实行动态化和目标化管理。制定年度工作目标,每年对责任目标完成情况进行考核。经考核认为仍符合农村实用人才认定条件的,确定为合格,继续保留农村实用人才称号。经考核认为已不符合农村实用人才认定条件的,确定为不合格,自下一年度起取消农村实用人才称号。

第二十一条  有违法违纪行为,或因个人过失给国家、集体、群众造成重大损失和严重后果,以及其他原因不宜继续作为沂水农村实用人才的,经沂水县农村实用人才认定工作领导小组办公室核实,报沂水县农村实用人才认定工作领导小组批准,取消其称号。对因户籍变更、因故去世者应办理正常核销手续。

第二十二条  加大对农村实用人才的培养力度,充分利用现有的各类培训教育资源,通过课堂教育、远程教育、基地实训和外出参观考察等形式,分批、分层次开展各类培训,提高农村实用人才的综合素质、职业能力和管理水平。

第二十三条 依托各类农民专业合作社、技术协会培养沂水农村实用人才,引导沂水农村实用人才通过合作社、协会为农民提供技术信息服务。通过组织座谈会、研讨会、问卷调查等多种形式,征求沂水农村实用人才对乡村发展规划、产业结构调整、农产品精深加工项目建设等重大问题的建议,鼓励沂水农村实用人才为发展和繁荣农村经济建言献策。

第二十四条  要加强对沂水农村实用人才的宣传。充分利用各种新闻媒体,广泛宣传他们的创业精神和工作业绩,营造沂水农村实用人才发挥作用的良好舆论环境和社会氛围。

第六章 附 则

第二十五条 本办法由沂水县农村实用人才认定管理工作领导小组办公室负责解释。

第二十六条  本办法自公布之日起施行。

 

附:

1、 沂水县农村实用人才认定工作流程

2、 沂水县农村实用人才认定申报汇总表

3、 沂水县农村实用人才认定人选申报表

4、 高级农村实用人才认定登记表

5、 沂水县农村实用人才汇总表

 

 

中共沂水县委组织部    沂水县农业局  

2013年11月5日           




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